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《臨沂市水生態環境保護“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）日前“出爐”，從總體布局與目標、規劃任務、重點河湖保護要點、重點項目及投資預算等方面進行設定和安排，以水生態保護修復為焦點，統籌水資源應用、水生態保護、水環境管理，淨化減排與生態擴容兩手發力，盡力營造“河暢水清、岸綠湖美”的漂亮水生態環境。
加強污水處理設施建設與改革。統籌城鎮生齒規模、空間布局和產業發展狀況，科學布局污水處理設施，加速晉陞新城、新區及污水處理設施滿負荷或長期超負荷運行區域污水處理才能。到2025年，城市、縣城、重點鎮污水處理率分別達到98%、90%、75%以上，全市新增城鎮污水處理才能15.7萬噸。新建高新區、經開區、沂水縣3座污水處理廠，新增污水處理才能7萬噸/日；新增羅莊區、蘭陵縣、沂南縣、費縣等27個鄉鎮（包養站長街道）污水處理設施，新增處理才能4.6萬噸/日；擴建沂南縣2座污水處理廠，擴建規模4萬噸/日。隨機應包養變，科學確定排放標準，重點實施沂河下游沂水縣2座污水處理廠的提質改革，出水水質晉陞至Ⅳ類標準。科學升級處理工藝，對平邑縣、莒南縣2座污水處理廠進行升級改革，強化柳青河道域污水處理設施除磷工藝。
完美配套管網建設與改革。加強老舊管網和雨污分流管網的排查改革，實施混錯接、漏接、老舊破損管網更換新的資料與修復，科學推進河東區、蒙陰縣、莒南縣、沂水縣等老城區現有合流制排水系統實施雨污分流改革，晉陞污水搜集效能。到2025年，臨沂市新建城鎮污水搜集管網317千米，基礎打消城市建成區生涯污水直包養網排口和搜集處理設施空缺區。
加強污泥無害化資源化處置。及時消化存量污泥，有用處置增量污泥，化解污泥處置風險隱患。鼓勵污泥資源化應用，周全推進污泥處理設施才能建設，推廣污泥集中焚燒無害化處理，下降衛生填埋比重。2025年末前，污泥無害化處理處置率超過90%。
推進初期雨水淨化把持。開展城市雨排口初期雨水把持，按期清掏建成區雨水管道、河道及岸線渣滓廢物。加強城市道源初期雨水搜集、調蓄和處理。以中間城區柳青河道域為重點，建設初期雨水調蓄池和處理設施，下降初期雨水對地表水水質和污水處理廠的影響。
本《規劃》的嚴重工程項目涵蓋飲用水水源保護、淨化減排、生態流量保證、水生態保護修復、水環境風險防控5個類別，觸及飲用水水源地規范化建設、城鎮污水處理及管網建設、農業農村淨化防治、區域再生水循環應用、水生態保護修復、風險預防6個年夜類，共計123個項目，總投資103.49億元。
臨沂市水生態環境保護 “十四五”規劃
前 言
“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”黨的十九年夜提出2035年“生態環境最基礎好轉，漂亮中國目標基礎實現”以及到本世紀中葉把我國建設成“富強平易近主文明和諧漂亮的社會主義現代化強國”的奮斗目標，并明確“加速水淨化防治，實施流域環境和近岸海域綜合管理”的任務請求。臨沂市高度重視水生態環境保護任務，“十三五”時期，臨沂市認真落實國務院《水淨化防治行動計劃》，碧水保衛戰獲得積極成效，城鄉生涯環境持續改良，河湖水質獲得明顯進步，國民群眾對生態環境改良的獲得感顯著增強。但是，與新時期新目標比擬，臨沂市水淨化防治任務任務依然非常艱巨，形勢仍然嚴峻。水生態環境質量改良成效并不穩固，工業源、生涯源淨化管理仍存在單薄環節，城鄉面源淨化防治程度仍需進一個步驟改良。
“十四五”是在2020年周全建成小康社會、打好打勝淨化防治攻堅戰基礎上，向漂亮中國目標邁進的第一個五年，也是臨沂市將進進高速發展的關鍵時期。群眾對優美生態環境的新等待，水淨化空間格式的新變化，對水生態環境保護任務提出了新的請求。謀劃編制《臨沂市水生態環境保護“十四五”規劃》，對于剖析解決臨沂市凸起水環境問題，推動經濟社會發展綠色轉型，構成有利于節約資源和保護環境的空間格式、產業結構、生產方法、生涯方法，進一個步驟改良水環境質量、保證水資源、晉陞水生態系統服務效能，防控水環境風險，實現“漂亮臨沂”水生態環境建設目標，具有非常主要的指導意義。
《臨沂市水生態環境保護“十四五”規劃》的編制和實施以習近生平態文明思惟為最基礎遵守，周全貫徹落實黨中心和國務院決策安排，深入掌握“山川林田湖草系統管理”的科學內涵，凸起臨沂特點，堅持問題導向與目標導向。未來五包養情婦年，臨沂市將繼續鞏固淨化防治攻堅戰成效，充足銜接“十三五”，聚焦凸起問題，抓重點、補短板、強弱項，以水生態保護修復為焦點，統籌水資源應用、水生態保護、水環境管理，淨化減排與生態擴容兩手發力，“保好水”“治差水”，一河一策精準施治，筑牢城市和鄉村飲用水平安樊籬，以期實現水環境質量穩步晉陞，城鄉人居環境持續改良，生態平安樊籬加倍堅固，盡力營造“河暢水清、岸綠湖美”的漂亮水生態環境，為蒼生打造生態好家園，持續滿足國民群眾的獲得感和幸福感，為實現2035年和本世紀中葉目標打下傑出基礎。
第一短期包養章 現狀與形勢
一、水生態環境保護現狀
“十三五”期間，臨沂市認真貫徹落實習近生平態文明思惟，深刻踐行綠色發展理念，包養留言板水生態環境保護任務獲得積極進展。
綠色發展格式持續推進，“十三五”期間臨沂市產業結構持續優化，農業向現代化升級，工業向中高端邁進，服務業增添值占比穩步晉陞。水生態環境保護引導、優化、倒逼、促進感化慢慢發揮，不合適國家政策、嚴重淨化環境的企業被依法關停取締并納進日常執法檢查，18家重點企業清潔化改革周全實施，16處省級以上工業集聚區所有的完成污水集中處理設施建設和在線監控裝置的聯網安裝。水資源開發應用率進一個步驟晉陞，2019年全市萬元GDP用水量較2015年降落22.1%，萬元工業增添值用水量比2015年降落16.1%。2020年農田澆灌水有用應用系數2015年的0.6292進步到0.6387，全市再生水水資源應用率為34包養網%，節水型社會格式初步建成。
碧水保衛戰成效顯著，2020年，參與“十三五”考察的國控、省控斷面所有的達標，此中國控斷面水質優良比例為90.0%，沂河臨沂北年夜橋、白馬河捷莊、沙溝河沙溝橋3個國控斷面水質由2016年Ⅳ類水質包養軟體晉陞至Ⅲ類，云蒙湖維持在中營養狀態。飲用水水源地水質堅持平穩，17個縣級集中式飲用水水源地達標率為100%，全市66處農村“千噸萬人”集中式飲用水水源地完成了保護區的劃定與勘界立標任務。城區24段黑臭水體所有的通過省級“長制久清”評估，達到國家示范城市驗收標準。全市村莊基礎完成人居環境整治任務，農村生涯環境顯著改良。
二、水生態環境保護面臨的形勢
盡管“十三五”水生態環境保護獲得了明顯成效，但是新時期新目標比擬，臨沂市水生態環境保護任務形勢仍然嚴峻。
1．水環境質量改良成效不穩固
臨沂市地表水環境質量雖穩步晉陞，但成效并不穩固。汛期水質明顯惡化，國控斷面優良比例年夜幅降落，面源淨化已經成為影響地表水環境質量的重要原因之一。沭河主流黃白排水溝、新沭河主流蒼源河現狀水質不達標，劣質主流的存在加年夜了優良水體持續堅持和鞏固難度。
2．河道生態用水保證水平缺乏
臨沂市水資源時空分布不均，非汛期沂河、沭河、武河等河道生態用水保證水平低。近幾年，沂河、沭河呈現分歧水平斷流，2020年沭河年夜官莊生態水量月滿足水平僅為47%。臨沂市是典範資源型缺水城市，人均水資源占有量為全國均勻程度的26.2%，當前生態用水占比少，農田澆灌、工業生產、再生水等水資源有用應用率仍處于較低程度，隨著生齒的持續增長及社會經濟的發展，生涯用水、工農業用水保證與生態環境用水保證的供需牴觸加倍凸包養留言板起。
3．水生態效能退步現象廣泛
云蒙湖湖濱帶濕地效能降落，武河濕地、李公河濕地、湯河濕地、經開區三河口濕地等濕地系統由于保護投進缺乏，生態效能逐漸退步。受生涯污水、農田退水等面源淨化影響，浪清河、石門河、黃泥溝等河道生態效能受損，加之不少河流堤岸多為硬質駁岸，生態水量少等緣由，水體自凈才能下降。
4．管理才能與新階段發展需求不婚配
城鄉基礎設施建設存在短板，污水處理才能亟需晉陞，今朝，沂水縣、沂南縣、中間城區、蘭陵縣等有關污水處理廠接近滿負荷或超負荷運行，城鎮生涯污水處理仍存在空缺區，農村生涯污水處理率僅為37.9%；除中間城區污水管網相對比較完美外，各個縣區均存在污水搜集管網不健全、雨污合流情況；面源淨化防治單薄環節仍需持續改良，種植業化肥、農藥應用強度相對較高，規模較小養殖場，特別是散戶養殖畜禽糞污處理不到位。
第二章 總體布局與目標
一、規劃范圍
本規劃范圍包含蘭山區、河東區、羅莊區、郯城縣、蘭陵縣、莒南、沂水縣、沂南縣、平邑縣、費縣、蒙陰縣、臨沭縣12個區(縣)，包括國家級臨沂高新技術產業開發區、國家級臨沂經濟技術開發區、臨沂臨港經濟開發區3個效能區，總面積17191.2平方千米。臨沂市共設置18個地表水國控斷面，11個省控斷面。
二、指導思惟
以習近生平態文明思惟為指導，周全貫徹落實黨中心、國務院和山東省委、省當局關于生態環境保護的決策安排。深入掌握“山川林田湖草系統管理”的科學內涵，以改良水生態環境質量為目標，淨化減排和生態擴容兩手發力。堅持問題導向與目標導向，精準、科學、依法治污，著力解決群眾身邊的凸起問題，切實進步水生態環境保護任務實效。
三、基礎原則
1．“三水”統籌，系統管理
堅持“山川林田湖草沙系統管理”的科學理念，統籌水資源、水生態、水環境，系統推進工業、農業、城鎮、農村淨化的管理包養網單次，河湖生態流量保證，生態系統保護修復等任務。
2．目標導向，重點凸起
鞏固和深化“十三五”治污成效，以解決群眾身邊的水環境淨化、水生態破壞等凸起生態環境問題為重點，結合臨沂經濟社會發展現狀，提出“十四五”期間切實可行的目標。
3．實事求是，科學施策
安身臨沂市水生態環境質量實際狀況，周全剖析水生態環境現狀，準確識別癥結，結合天然資源稟賦，科學設計任務辦法，精準實施“一河一策”。
4．防治結合，標本兼治
堅持保護優先，管理為主，堅持源頭預防和過程防治相結合，在周全推進水環境淨化管理包養網基礎上，綜合實施多種預防手腕，筑牢生態平安防線。
四、規劃目標
“十四五”時期，鞏固晉陞全市重要河湖水環境質量，堅持飲用水水源地水質穩定達標，水資源節約和再生水循環應用程度明顯改良，河湖生態用水有所晉陞，生態平安樊籬加倍堅固，盡力為全市國民營造“包養網評價河暢水清、岸綠湖美”的漂亮水生態環境。
1．水環境目標
18個地表水國控斷面水質優良比例達到88.8%，飲用水源地保證程度持續進步，縣級以上集中式飲用水水源達到或優于Ⅲ類比例穩定在100%；城市建成區黑臭水體管理達到長治久清，慢慢打消縣級及以上建成區黑臭水體。
2．水資源目標
沂河和沭河2條河道生態流量保證水平顯著晉陞。
3．水生態目標
全市河湖生態緩沖帶等水生態空間保護修復初見成效，主要河湖濕地水生態系統效能初步恢復，水生態系統穩定性顯著增強，云蒙湖穩定堅持在中營養狀態，河湖生態緩沖帶修復長度85.7千米，濕地恢復（建設）面積0.75平方千米。
五、總體布局
統籌考慮臨沂市天然稟賦、需求重點保護的水體應用效能、目標，以及社會經濟發展程度，“十四五”期間構建“一湖、兩河、三區、多點”的水生態環包養境保護總體布局。“一湖”即云蒙湖，加強云蒙湖城市飲用水源地環境治理和水質保證程度。“兩河”即沂河和沭河，重點晉陞沂、沭河生態流量保證水平，推包養進沂、沭河把持斷面水質穩定達標。“三區”即水源涵養區、城市焦點區、中運河區。水源涵養區觸及蒙陰縣、平邑縣、費縣和沂水縣、沂南縣，重點開展水生態修復，加強沭河源頭、祊河源頭等重點區域水源涵養效能；城市焦點區重要包含蘭山區、河東區、羅莊區，重點完美基礎設施建設，把持和削減淨化物排放量，滿足不斷增長的生齒和經濟發展需求；中運河區重要包含蘭陵縣包養網ppt、郯城縣，重點解決農業面源淨化問題，晉陞中運河水系水質，確保南水北調東線水質平安。“多點”觸及莒南縣和臨沭縣，圍繞濱海河道多點發力，統籌推進城鎮及農村生涯污水的處理,養殖長期包養業、種植業等面源淨化管理，持續改良區域內跨省河道水質。
圖1 臨沂市水生態環境保護“十四五”規劃總體布局圖
第三章 規劃任務
一、加強飲用水水源保護
在鞏固“十三五”城市飲用水水源保護與管理結果的基礎上，加強縣級及以上城市飲用水水源保護區隔離防護、監測監控、風險防控與應急才能建設，按期開展縣級以上集中式飲用水水源環境狀況調查評估。實施云蒙湖預警監控才能建設，完美水質監測網絡;完美防溢流、防滲漏、防淨化等水質平安防護辦法，對已建防撞護欄、變亂導流槽和應急池等設施進行晉陞、維護。深刻開展保護區水源整治，對云蒙湖環湖生態帶和進湖河道實施生態修復。到2025年，縣級及以上城市飲用水水源達到或優于Ⅲ類的比例維持在100%，云蒙湖水質穩定達到或優于Ⅱ類標準。
實施黃仁水庫、朱家坡水庫、沙溝水庫、會寶嶺水庫等“千噸萬人”飲用水源地保護區劃定、標志標識、隔離網設置、界址勘測等規范化建設。推進農村水源保護區環境綜合整治，周全肅清飲用水平安風險，對影響飲用水水源平安的工業企業、生涯污水、渣滓傾倒、畜禽養殖、糞污堆放等環境風險源進行排查整治，依法清算集中式飲用水水源保護區內排污口、規模化畜禽養殖和渡水工業企業。按國家和山東省請求，到2025年，鄉鎮級集中式飲用水水源保護區完成劃定與勘界立標。
健全飲用水水源地環境監管體系，樹立水源地環境按期巡視軌制，每年按期開展水源地環境凸起問題專項排查整治和飲用水水源地環境狀況評估，及時發現并打消風險隱患；強化環境應急隊伍建設，進步水源風險防范應急才能；持續完美水源水質監測體系，制訂飲用水水源監測計劃，根據水源級別、類別的分歧，開展周期性監測；樹立飲用水水源地日常監督治理軌制，按期公開飲用水水源地保護區范圍及治理情況。
二、持續深化淨化減排
（一）加強進河排污口的排查整治
周全啟動進河湖排污（水）口溯源整治與規范化治理專項行動。根據後期進河排污口排查和監測任務結果，開展排污口的溯源整治任務。2021年完成進河排污口溯源，確定需求樹立標志牌的進河排污口清單，樹立健全治理臺賬。依照“封堵一批、整治一批、規范一批”請求，制訂《臨沂市進河排污口整治計劃》，結合河湖岸線及排污類型特征，“一口一策、一口一檔、台灣包養網一口一標識”分類提出整治辦法。2021年末率先完成一切工業生產廢水排污口、城鎮污水集中處理設施排包養app污口整治任務；2025年周全完成進河排污口整治任務，同步完成進河排污口規范化統計、標準化建設、系統化治理，樹立健全進河排污口監管長效機制。
（二）鞏固深化工業淨化防治
嚴格環境準進。根據水質目標、主體效能區劃、生態紅線區域保護規劃請求，結合城市規劃和產業定位，明確各水體、區域環境準進條件，制訂并實施全市范圍內差別化環境準進政策。從嚴審批高耗水、高淨化排放、產生有毒無害淨化物建設項目。
推進工業企業綠色升級。優化產業結構，加速企業集中布局、產業集群發展、資源集約應用，實施傳統產業兼并重組、退城進園和優化布局。依法裁減落后產能，加快裁減一批經營不規范、無法達標排放的小淀粉、小制糖、小磷礦等企業，嚴格把持尿素、磷銨、電石等行業新增產能。周全推動清潔生產，晉陞農副產品加工、化工、造紙、毛皮制革、原料藥制造等重點行業、工業園區清潔生產程度。依法開展渡水“散、亂、污”企業綜合整治，分類實施關停取締、整合搬遷、整改晉陞等辦法，促進產業結構轉型升級。
完美工業園區基礎設施建設。周全推進工業園區污水管網排查整治和污水處理設施建設，加強企業污廢水分類搜集、分質處理，倡導雨、清、污分類搜集處理和排放。加速實施沂南縣工業園區等化工園區管網混錯接改革、管網更換新的資料、破損管網修復等，依法推進工業企業生產廢水應納盡納。推動園區實施工業企業廢水“一企一管、明管輸送、實時監測”，健全“一園一檔、一廠一策”的監督治理軌制，嚴格執行污水處理廠接收標準，按期開展排污單位總氮、總磷、氟化物、全鹽量等的監測，確保工業淨化源周全達標排放，保證污水處理廠穩定達標排放。
（三）晉陞城鎮生涯淨化防治
加強污水處理設施建設與改革。統籌城鎮生齒規模、空間布局和產業發展狀況，科學布局污水處理設施，加速晉陞新城、新區及污水處理設施滿負荷或長期超負荷運行區域污水處理才能。到2025年，城市、縣城、重點鎮污水處理率分別達到98%、90%、75%以上，全包養網市新增城鎮污水處理才能15.7萬噸。新建高新區、經開區、沂水縣3座污包養意思水處理廠，新增污水處理才能7萬噸/日；新增羅莊區、蘭陵縣、沂南縣、費縣等27個鄉鎮（街道）污水處理設施，新增處理才能4.6萬噸/日；擴建沂南縣2座污水處理廠，擴建規模4萬噸/日。隨機應變，科學確定排放標準，重點實施沂河下游沂水縣2座污水處理廠的提質改革，出水水質晉陞至Ⅳ類標準。科學升級處理工藝，對平邑縣、莒南縣2座污水處理廠進行升級改革，強化柳青河道域污水處理設施除磷工藝。
完美配套管網建設與改革。加強老舊管網和雨污分流管網的排查改革，實施混錯接、漏接、老舊破損管網更換新的資料與修復，科學推進河東區、蒙陰縣、莒南縣、沂水縣等老城區現有合流制排水系統實施雨污分流改革，晉陞污水搜集效能。到2025年，臨沂市新建城鎮污水搜集管網317千米，基礎打消城市建成區生涯污水直排口和搜集處理設施空缺區。
加強污泥無害化資源化處置。及時消化存量污泥，有用處置增量污泥，化解污泥處置風險隱患。鼓勵污泥資源化應用，周全推進污泥處理設施才能建設，推廣污泥集中焚燒無害化處理，下降衛生填埋比重。2025年末前，污泥無害化處理處置率超過90%。
推進初期雨水淨化把持。開展城市雨排口初期雨水把持，按期清掏建成區雨水管道、河道及岸線渣滓廢物。加強城市道源初期雨水搜集、調蓄和處理。以中間城區柳青河道域為重點，建設初期雨水調蓄池和處理設施，下降初期雨水對地表水水質和污水處理廠的影響。
（四）加強農業農村防治
防治畜禽養殖淨化。加強畜禽養殖淨化管理，取締全市一切畜禽養殖污水排放口，以規模化畜禽養殖場為重點，配套建設糞污貯存、處理、應用設施，實施畜禽糞污資源化應用。有序推進沂南縣、莒南縣等養殖年夜縣非規模散戶養殖廢棄物的集中搜集處理，通過沼氣應用、有機肥生產等方法綜合應用，推動樹立搜集-轉化-應用三級網絡體系，進步疏散畜禽養殖淨化防治程度。鼎力發展畜禽糞污資源化應用和種養有機結合的循環農業。到2025年，全市新建2處畜禽糞污處理中間，畜禽糞污基礎實現全量處理應用。
防治農業面源淨化。持續鞏固化肥、農藥零增長行動結果，加年夜測土配方施肥推廣力度，推進有機肥的資源應用，強化病蟲害統防統治，推廣綠色防控技術，加強農藥化肥應用的環境平安監管，有序推進郯城縣、蘭陵縣、莒南縣、沂南縣、沂水縣等區域高標準農田建設。充足應用坑塘氧化、溝渠生態修復以及濕地處 TC:
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